张总参加第五届中日节能环保论坛

第五届中日节能环保综合论坛2010年10月24日在东京举行。此次论坛由中国国家发展和改革委员会、商务部、中国驻日本大使馆、日本经济产业省和日中经济协会共同主办。来自中日两国的官员、专家学者、企业界人士等近2000人出席了开幕式。

论坛上，中日双方就半导体照明与建筑节能、循环经济、汽车、低碳、煤炭与电力、中小企业节能、生活垃圾与污水污泥处理，以及中日长贸等多个议题广泛深入地交换了意见，并签署了包括资源循环与低碳技术城市示范、智能交通信息系统、燃煤电厂节能诊断、城市垃圾污水零排放技术研发等44个合作项目。

我参加的中小企业节能小组，论坛开幕前，在日本中日经济协会的陪同下，参观考察了日本几个中小企业的节能情况。我们参观的第一站是是日本京都一个叫做“力之汤”，就像中国的一个很小型休闲洗浴中心，即便是这么小的洗浴中心，烧水锅炉采用了多项节能技术，使燃烧更充分，并回收利用余热发电，洗浴后的废水处理成中水浇灌蔬菜，在洗浴中心门前就是一片菜地，使锅炉的燃烧利用率从一般的60%提高到了85%。

第二站参观的是一个塑料生产厂，我们参观了工厂从车间照明、冰储能、仓储管理等几个方面的节能措施，印象最深的是这个工厂的一种产品，用于雨水存储的塑料构件，这种轻便的塑料构件，可以方便快捷的搭建起立体框槽用于收集雨水，埋建在操场停车场或绿地下面，上面可以承受9.8吨每平米的压力。相当于在不影响地表功能的前提下修建了一个小型水库，我们不禁感叹日本人的节约理念。

第三站参观了关西电业大楼。在这座42层的大楼里，我们看到了为采光效果特别设计的百叶窗；柔和均匀的自动感应照明系统；上下两层（头顶上和脚底下）的空调系统；太阳能热水和发电等等节能技术，重点参观了楼内独特的供热空调系统。关西电业大楼建在两条河流中间，它利用附近河流冬暖夏凉的特性，利用河水对空调系统进行预热或预凉，可以达到3-5C°，从而大大节省了能源。

在日本我们印象最深的就是严格的垃圾分类制度。到处可以看到透明的分类垃圾箱，翻译告诉我们，日本把垃圾分为生活垃圾、产业垃圾、事业性垃圾、特殊性（如医院等）垃圾等。生活垃圾又分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源性垃圾、粗大垃圾、废弃家电等，不同垃圾必须按照规定时间、规定包装方式投放。在日本，无论是政府还是普通居民，扔垃圾不仅是一件必须严格遵守和认真执行并已形成规矩的事情，而且是一件已经做得非常细致的事情。饮料瓶和瓶盖也要分开放置，至于餐巾纸和塑料袋，也都各自有单独的垃圾袋放置。烹饪废油也属于可燃垃圾，不能倒进下水道，必须浸入废纸或废布，或者用凝固剂定型后处理。

日本是全世界推进节能最先进的国家，我国单位GDP平均能源消费是日本的11倍，差距不是一星半点。日本是如何做到这样的成绩呢？10月22日，访问日本近畿经济产业局，产业局官员给了我们答案：

一、完善法律管理体制

日本政府通过不断出台和完善节能法律法规，并配之于各项政策措施，形成了健全的节能法规体系，使各项节能工作始终体现了法制化、规范化的特点。各部门分工明确、协调有序，真正形成了齐抓共管的局面。

二、分类指定工厂

根据能源消费量，日本将用能单位指定为两种类型工厂，第1类工厂是年消费原油3000kl以上的单位，第2类工厂是年消费原油1500kl以上的单位。节能法明确规定了各类指定工厂的责任、义务，提出了不同的管理要求。如果不达标，经产省地方局将实施“见证检查”，并提出改进建议，如果企业不遵从指示，将被实行通报、命令和罚款。

三、推广节能产品

根据节能法，制造商必须遵守节能标准，否则将受到警告、公告、命令、罚款（100万日元以下）等处罚。在销售环节，实行“节能型产品销售商评价制度”。在消费环节，实行能效标识制度。

四、制定财税政策

为了鼓励企业和社会节能，经产省实施了多项财税政策。

五、实施建筑节能

目前的节能标准包括防止外墙和窗造成热损耗、有效利用与空调设备有关的能源、有效利用与机械通风设备有关的能源、有效利用与照明设备有关的能源、有效利用与热水设备有关的能源以及有效利用与升降机有关的能源等项目，我们参观的关西电业大楼就充分体现了建筑节能要求。

六、推广节能服务

日本大力扶持能源服务产业，利用专业的能源服务公司（Energy Service Company, ESCO）为业主提供包括节能诊断、解决方案、维护设备及运营管理等全套服务，能源服务公司通过与业主签订合同、收取服务费和分享节能效益获得收益。我们参观的“力之汤”就是一个典型的能源合同管理项目。

七、动员全民节能

日本政府非常重视节能宣传教育工作。除建立节能日（每月第一天）和节能月（每年2月）在全国范围内开展节能技术普及和推广，举办形式多样的宣传和教育活动外，还规定每年8月1日和12月1日为节能检查日，检查评估节能活动以及生活习惯。此外，日本政府部门带头节能。将办公大楼的空调温度设定在28℃。日本政府为鼓励和激发企业不断创新，每年召开表彰大会，奖励能源生产单位、能源使用单位、节能产品生产、节能产品销售商。

节约资源和保护环境是我国的国策，我国将加快建设能源集约型社会，发展循环经济，增强可持续发展能力。我们应该虚心向日本学习节能环保的先进管理经验和技术，加强节能环保经贸合作，中日双方互补性很强，两国开展节能环保合作符合两国人民共同利益。